27. juulil 2010 võeti vastu föderaalseadus "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta", mis kajastas esmakordselt universaalse elektroonilise kaardi (UEC) kasutuselevõtu algatust. Nüüd muutub see teema üha aktuaalsemaks, ehkki ühiskonna arvamused uue tehnoloogia võimaliku kasutuselevõtu kohta pole kaugeltki ühtsed.
27. juulil 2010 võeti vastu föderaalseadus "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta", mis kajastas esmakordselt universaalse elektroonilise kaardi (UEC) kasutuselevõtu algatust. Nüüd muutub see teema üha aktuaalsemaks, ehkki ühiskonna arvamused uue tehnoloogia võimaliku kasutuselevõtu kohta pole kaugeltki ühtsed.
UEC on plastkaart, milles on ühendatud pass, kohustuslik tervisekindlustuspoliis, kohustusliku pensionikindlustuse kindlustussertifikaat ja panga maksekaart. Lisaks põhiteabele sisaldab kaart lisarakendusi: selle abil on võimalik maksta makse, teha kommunaalteenuste eest makseid, maksta trahvi jne. Esimese sellise kaardi hankimine on tasuta, kuid peate maksma uuesti väljastamise eest, kuid mitte rohkem kui 300 rubla. Kaardid väljastatakse kõigile Venemaa kodanikele, kes on jõudnud 14-aastaseks, kuid UEC-i kasutamine on rangelt vabatahtlik ning selle puudumine ei saa aluseks näiteks arstiabi osutamisest keeldumisele. See peaks kõigile kodanikele kaardid pakkuma 2017. aastaks. UEC kehtib viis aastat.
Tundub, et kaarti on mugav ja lihtne kasutada, kuid selle kasutuselevõtt tekitas mõnedes kodanikes usaldamatust, hirmu ja pettuseohtu. Saame teada, kuidas venelased uuenduse omaks võtsid ja kuidas muutus nende suhtumine UECi rakendamisse, analüüsides avalikku arvamust.
2011. Pärast föderaalseaduse "Avalike teenuste korraldamise ja osutamise kohta" vastuvõtmist toimus 5. märtsil 2011 Moskvas avalik foorum "Universaalne elektrooniline kaart - oht perekonnale, ühiskonnale ja riigile". Umbes 1200 Moskva ja Venemaa piirkonna elanikku said kokku, et arutada UECi pealinnas eelseisva sissejuhatuse väljavaateid. Foorumi osalejad märkisid oma sõnavõttudes, et UEC kasutuselevõtt rikub Venemaa kodanike põhiseaduslikke õigusi, muudab põhimõtteliselt kodaniku ja riigi õigussuhet, muutes ametivõimude volitused ja kohustused äriliseks tegevuseks tasuliste teenuste pakkumiseks; mis on ebaseaduslik ja ohustab perekonda, ühiskonda ja Venemaa riiklust. Kõik foorumil osalejad olid UEC loomise vastu Venemaal. Arutelu tulemusena tehti ettepanek kasutada 170 miljardit rubla, mis on mõeldud UEC-i kasutuselevõtmiseks, sotsiaalprogrammide jaoks, et kaitsta madala sissetulekuga peresid, pakkuda taskukohast haridust, luua uusi töökohti ja ehitada noortele ja suurtele peredele eluase.
aasta 2012. Aprillis viis majandusarengu ja kaubandusministeerium läbi Venemaa kodanike uuringu, et selgitada välja nende tunded UECi kasutuselevõtu osas. Uuring viidi läbi Venemaa kaheksas föderaalringkonnas, selles osales üle poolteise tuhande 18–69-aastase inimese. Küsitlustulemuste kohaselt pole 43% venelastest inspireeritud UEC-i ideest: 17% on uuenduse suhtes negatiivsed ja 26% neutraalsed. 57% vastanutest on positiivsed. Kõige soodsamalt reageerisid innovatsioonivõimalusele alla 35-aastased kodanikud ja publik, kelle sissetulek oli vähemalt keskmine (vähemalt 20 tuhat dollarit pere kohta aastas).
aasta 2013. NAFI eestvõttel selle aasta veebruaris viidi venelaste seas läbi kogu Venemaa uuring, et selgitada välja teadlikkus UEC kasutuselevõtust. Uuringus osales 1600 inimest 140 asulast Venemaa 42 piirkonnas. Uuringu tulemused näitasid järgmist:
- peaaegu 70% vastanutest teab, et alates 2013. aastast on UEC-kaart meie riigis tegutsema hakanud, kuid ainult 14% elanikkonnast mõistab uuenduse tunnuseid selgelt;
- 55% vastanutest on sellest algatusest seni teavitatud ainult üldiselt;
- 53% kiidab heaks uue UEC-kaardi ilmumise;
- 35% peab vastupidist seisukohta;
- 12% elanikkonnast oli uuendust raske hinnata, mis on tõenäoliselt tingitud ebapiisavast teadlikkusest UEC-st;
- samal ajal kui 47% venelastest on valmis UEC-d vastu võtma ja seda kasutama;
- 43% vastanutest eelistaks dokumente kasutada nagu varemgi;
- leidis, et 10% venelastest oli raske hinnata.
Ka ametnike arvamused UECi kasutuselevõtmise kohta Venemaal on erinevad. Näiteks usub Venemaa kommunikatsiooni- ja massimeediaminister Nikolai Nikiforov, et UEC on kallis, eriti piirkondlike eelarvete jaoks. Täpsemalt hindas Tatarstan, üks UEC väljaandmise eestvedajaid, projekti maksumuseks 725 miljonit rubla. "Föderaaleelarvest ei maksta hüvitist," meenutab hr Nikiforov.
UEC vastu oli ka VTB24 panga president Mihhail Zadornov, kelle arvates ei tasu pangateenuseid ja passi isikuandmeid ühele kaardile segada.
Sberbanki Saksamaa Grefi juht toetas UECi kasutuselevõtu ideed. Tema sõnul saab UEC-st vahend korruptsiooni ja altkäemaksu vastu võitlemiseks. "Usume, et pärast selle kaardi kasutuselevõttu muutub suur hulk ametnikke lihtsalt tarbetuks," ütles ta. Seega peaks UEC teoreetiliselt päästma ka venelasi lõpututest järjekordadest eri osakondades. Lisaks peaks tollase presidendi Dmitri Medvedevi sõnul Venemaa majanduse ajakohastamise ja tehnoloogiaarenduse komisjoni istungil 2011. aastal saama kaardist universaalne finantsinstrument, "mitte mõni kodumaine toode, mida pole veel saadud. tunnustamine teistes riikides. " "Veelgi enam, pärast selliste kaartide käibele laskmist," lisas hr Medvedev. "Tavalised inimesed tunnevad end riigi ees kindlamalt."
UEC rakendamise miinustest ja plussidest rääkides tuleb märkida, et suhtumine kaardile võib muutuda uuenduste juurutamise ja kodanike teadlikkuse tõstmise protsessis. Võib-olla suudavad lähitulevikus ka UECi kõige tulisemad vastased hinnata mugavust ja kasutusmugavust. Nagu öeldakse, oota ja vaata.
